第二輪中美戰略與經濟對話下周初將在北京舉行。之前，美國商務部長駱家輝已經率奧巴馬政府s*個內閣級貿易代表團訪問中國，“推銷”新能源技術是其主要任務之一。
然而，目前從宏觀看，美國對待氣候變化問題的態度已從積極變為消極。中國社科院財政經濟與貿易經濟研究所所長裴長洪分析認為，推行清潔能源和低碳經濟在美國內外都有阻力，利益集團隨時會采取各種手段封殺新能源經濟，所謂“低碳經濟時代”還遠未到來。
利益集團阻力
美國曾在應對氣候變化問題上很積極。奧巴馬上臺之前，其智囊班子就為其制定了振興美國經濟的基本思路———發展清潔能源和低碳經濟。去年，美國眾議院還通過了《清潔能源安全法案》。
但此后美國態度改變。去年11月，美國決定2020年的減排目標是在2005年的基礎上減排17%，僅相當于在1990年的基礎上減排4%。在此后的哥本哈根世界氣候大會上，美國的態度也讓各國大失所望。
為什么奧巴馬的態度從積極變為消極？
“原因很多，z*直接的是因為奧巴馬在2009年的政治任務要通過醫改法案，而清潔能源法案不可能與醫改法案同時在參議院通過。”在19日于濟南舉行的山東國稅大講堂上，裴長洪分析說，更何況，清潔能源法案在其國內遇到的阻力更大。
裴長洪認為，推行清潔能源和低碳經濟在美國內外都有阻力，主要是美國石油壟斷資本和石油出口國的利益。“與信息技術經濟和房地產金融不同，石油壟斷集團是新能源經濟的天敵，一旦出現利益沖突，他們會采取各種手段封殺新能源經濟，甚至控制其技術。”
實際上，新能源領域很多技術由壟斷集團控制。包括生物質能源、美國的玉米(1970,-2.00,-0.10%)煉乙醇技術等，很多是石油壟斷集團在研發，新技術并不在新企業手里。
此外，美國至今還缺乏使新興戰略性產業成長的機制，包括風險投資、技術轉讓、成本補貼等一系列經濟杠桿手段。而且投資于技術創新風險大，使得壟斷資本更愿意投資于稀缺資源開發，以及可以不負擔投資失敗責任(如金融創新)的領域。
因此他認為，在奧巴馬的任期內，美國以清潔能源和低碳經濟為主的戰略性產業將會有一定程度發展，但不可能很快取代原有的制造業，更不可能很快改變原有的制造業國際分工格局。
低碳概念過熱
而在中國，“低碳經濟”概念則被炒得火熱，風能、太陽能等新能源項目紛紛上馬。
去年，我國是世界上新增風能裝機容量z*多的國家，現有風電整機制造企業超過80家，風電裝機容量連續第5年實現100%增長。q*風電新增裝機容量中，有近1/3來自中國。
我國風電裝機容量目前約為2000萬千瓦，但無法“上網”一直是其發展的z*大瓶頸。“風電不穩定，刮風的時候發電，不刮風不發電，價格還比傳統燃煤發電要貴。而z*大的問題是用了風電以后，電網線路要改造。”裴長洪說。
由于風電上網難，今年一季度，我國風電總發電量達5億千瓦時，而棄電近3億千瓦時。
太陽能發電也并非絕對的低碳產業。“太陽能發電過程環保，但是多晶硅的生產耗能很大。”裴長洪說，即使在太陽能發電技術z*先進的德國，太陽能發電也只占全國用電量的2%。
“在中國，理論界、學術界都在炒‘低碳’，認為進入了低碳經濟時代，生態經濟要取代工業經濟，這個話說早了。”裴長洪認為，對這個問題的判斷，關系到國內經濟建設。從美國看，清潔能源有一定發展，但也不是馬上就代替原來的工業體系，并且改變國際分工。“中國和一部分國家仍然是世界主要的商品生產者、供給者，中國世界生產大國的地位不能丟。”
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