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格力“世界m*”風波八大焦點解析

  繼2009年洛陽馮浩、武漢涂穎之后,2010年3月以來,湖南、湖北、溫州、天津、西安、重慶等地消費者相繼在各地工商局起訴格力“世界m*”掐頭去尾,故意隱瞞事實真相,誤導消費者誤聽、誤認、誤購所謂的“中國世界m*產品”。有媒體總結為八大焦點問題。

  一、評選依據不足,不是依法評選。國務院《質量振興綱要》和《產品質量法》獎勵的是“對產品質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人”,獎勵的是企業而不是評比產品。而且獎勵的是質量管理方面的,獎項應當是“2006年產品質量管理先進單位(或者個人”。而“中國世界m*產品”卻成了產品評比了。國務院《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制評比活動有關問題的通知》(1996年3月20日發布),也明確了今后“確有必要舉辦的個別評比活動,須經有關主管部門或單位嚴格審核同意,然后統一歸口國家經貿委從嚴審查,報國務院審批。”,但“中國世界m*產品”評比并沒有獲得國務院批準。

  二、評選機構沒有依法登記,評選機構為非法組織。國家質檢總局堂而皇之的授權中國m*戰略推進委員會統一組織實施中國世界m*產品的評價工作。依據《國務院關于清理非常設機構的通知》(1986年10月30日)規定,增設非常設機構應當經過同級人民政府批準。2002年3月21日成立的中國m*戰略推進委員會未經國務院批準屬于非法組織,與衛生部下設的“牙防組”屬于“難兄難弟”。

  三、自欺欺人,滋生腐敗。品牌專家王永認為,世界m*由中國機構來發,就像中國機構發的諾貝爾獎一樣是沒意義的;一個國家機構來評比世界m*,就如讓北京市來評選中國m*一樣可笑;而且這種政府機構主導的m*評選機制,沒法排除“有關部門”授牌以分利、企業掛牌以擴利的可能。“有關部門”和“企業商家”在共同的營利目標下達成一種默契的合作,有利共享。在政府拿著納稅人的“幸苦錢”重金獎賞企業參與評選“中國世界m*”的背后,缺乏一套完善的監督機制,難免會成為滋生腐敗的新溫床。

  四、沾親帶故、移花接木。評比的是“中國世界m*產品”,宣傳時變成了“世界m*”。當下“世界m*”濫竽充數者為數甚多。如某個國際服裝品牌知名度很高,一些企業就將它“借用”到鞋帽、皮具領域,這叫“移花接木”型;還有國內企業到國外注冊一個公司和洋品牌,然后再“進口”到中國大量生產銷售,這叫“留洋鍍金”型;還有“沾親帶故”型,比如華倫天奴品牌在國內就有120多個,通過采取添加前綴或后綴等方式——如香港“華倫天奴”,與這個洋品牌“沾親帶故”,而消費者難以看穿其中的“西洋景”。

  五、是年度一次性?還是終身制?含糊其辭。中國世界m*產品評價工作方案(試行)規定“中國世界m*產品”稱號為年度表彰,不設有效期。獲得“中國世界m*產品”稱號的企業,5年之內不得再次申請該類產品稱號。如果是年度表彰,那么獲得的稱號應當在全面加上年號如“2006年中國世界m*產品”,就如“2006年五一勞動獎章”一樣。該稱號也顯然不是永久性的,否則就沒有必要稱“5年之內不得再次申請該類產品稱號”。因此從該條款來綜合分析,該稱號應當屬于“一次性”的榮譽。

  六、停止評選,制造壟斷。雖然三鹿奶粉事件出現,2008年質檢總局停止了“中國世界m*產品”評選,但評選廢止后對以前獲得的企業和產品沒有妥善處理。世界m*評價的文件已經在2009年5月廢止了,但已經獲得的十個產品如何處理?沒有進一步明確,如果繼續允許其使用,這十家企業豈不是“因禍得福”嗎?一舉成為僅存的十個由政府部門評比的“世界m*”。因此“中國世界m*產品”的稱號也應當禁止使用(對于已經印制好的包裝箱和宣傳物可適當限期使用),但絕對不允許在新的包裝箱和印刷物以及一切廣告中使用“中國世界m*產品”的稱號。

  七、違背世貿規則,引起國際糾紛。以國家機關名義認定世界m*,對國外來說可以理解為國家推薦該產品并為該產品提供質量擔保。一旦今后產品在國外發生質量糾紛,政府將面臨承擔保證責任的風險。曾擔任國家工商總局商標局領導的董葆霖接受媒體采訪時對中國m*評選的后果表示擔憂。曾專門撰文論述中國m*評選的法律依據不足的,董葆霖指出,這種由政府主導的行為違反公平競爭原則,對屢遭非議的我國市場經濟地位將產生不利影響。從WTO的貿易規則來看,由政府主導評選的“中國世界m*”違反公平競爭原則,間接為那些屢屢詬病我國市場經濟地位的國家提供佐證,損害了國家利益與國家形象。2008年12月,美國政府向世界貿易組織(WTO)提出控告,稱中國推行的“中國世界m*”項目為“貿易保護主義”政策。

  八、“中國世界m*產品”繼續存在的危害性。一是破壞了法律。是有禁不止,有令不行典型案例;二是破壞了公平競爭秩序。政府主導的評比背離了市場經濟的基本要求。從消費者的角度看,國家質檢總局評選“中國世界m*”,就是無視民眾智商,剝奪了消費者的評選權利,侵犯公眾民意,侵害了消費者的利益。從行業同行角度看,破壞了市場秩序,損害了其他經營者的合法權益,有違平等競爭與對等主張。即規制要平等,標準要平等,權益要平等;競爭手段要對等,主張權益的途徑要對等,監管手段和監管力度也要對等。

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