稀土是我國重要的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源，由于行業(yè)整體規(guī)模小、企業(yè)分散、地方資源保護(hù)等歷史原因，稀土行業(yè)尤其是南方稀土主要以地方國有企業(yè)和民營企業(yè)為主。近年來，隨著稀土行業(yè)的快速發(fā)展，加上稀土在新材料和新能源等新興領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，中央企業(yè)加快了稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。目前已有7家中央企業(yè)直接從事稀土業(yè)務(wù)，其中，五礦和中鋁已構(gòu)建了從礦山、冶煉分離到材料加工的稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是五礦先期通過并購重組和積極投資，稀土業(yè)務(wù)快速發(fā)展并取得良好經(jīng)濟(jì)效益，在行業(yè)內(nèi)形成了競爭優(yōu)勢和市場影響力。但總體看，中央企業(yè)稀土產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“中間大、兩頭小”(即冶煉分離產(chǎn)能大、礦山資源和材料加工能力小)的格局，由于掌握的稀土資源極為有限，冶煉分離業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展受制于地方政府(企業(yè))對(duì)資源的把控;而在下游深加工環(huán)節(jié)，受限于技術(shù)壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，難以在稀土高端材料方面取得重大突破;因此，中央企業(yè)稀土產(chǎn)業(yè)整體競爭力依然較弱，而且各企業(yè)間稀土業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展水平差距較大。

在當(dāng)前我國大力發(fā)展稀土材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快稀土產(chǎn)業(yè)整合以及國外稀土加工產(chǎn)能向中國轉(zhuǎn)移的大環(huán)境下，中央企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》要求，充分發(fā)揮優(yōu)勢做強(qiáng)做大稀土業(yè)務(wù)，并在推進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面起到主導(dǎo)作用。由于中央企業(yè)稀土業(yè)務(wù)基礎(chǔ)參差不齊，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，有條件的大企業(yè)應(yīng)積極利用資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，通過優(yōu)化發(fā)展打造礦山、冶煉分離和材料加工一體化優(yōu)勢稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，力爭成為我國南方中重稀土行業(yè)的龍頭企業(yè)，入選未來國家圈定的南方離子型稀土行業(yè)前三名;其他企業(yè)可依據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢選擇稀土業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈某環(huán)節(jié)(或節(jié)點(diǎn))的獨(dú)特競爭優(yōu)勢;對(duì)于稀土業(yè)務(wù)基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)，可以在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，通過央企間同類業(yè)務(wù)重組等方式與優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。具體來講，中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)稀土產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，采取以下針對(duì)性策略來發(fā)展壯大稀土產(chǎn)業(yè)：

一是通過有效方式獲取和擴(kuò)大稀土資源。在利用好現(xiàn)有已掌握的稀土資源和礦山開采指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)與資源地政府(企業(yè))的合資合作，共同組建稀土企業(yè)集團(tuán);根據(jù)國家相關(guān)部委要求，做好國家稀土資源規(guī)劃區(qū)的前期工作，為后續(xù)獲取稀土資源和申領(lǐng)探、采礦權(quán)證做好充分準(zhǔn)備;進(jìn)一步貫徹“走出去”戰(zhàn)略，適時(shí)加快海外稀土資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)利用“兩種資源、兩個(gè)市場”來促進(jìn)我國稀土行業(yè)的發(fā)展。

二是通過技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化布局做精稀土冶煉分離。加強(qiáng)對(duì)前期重組冶煉分離企業(yè)的管理整合，利用新工藝、新技術(shù)改造落后產(chǎn)能，并在國家政策的支持下，將新產(chǎn)能逐步異地搬遷到資源地，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;通過強(qiáng)化生產(chǎn)管理和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，并不斷提高冶煉分離回收率。

三是自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合發(fā)展稀土深加工。根據(jù)國家確定的稀土材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和優(yōu)勢，加強(qiáng)研發(fā)投入，將開發(fā)出的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化;積極推動(dòng)與具有世界先進(jìn)技術(shù)的國內(nèi)外公司進(jìn)行合作，共同投資形成技術(shù)裝備領(lǐng)先、產(chǎn)品具有世界先進(jìn)水平和市場競爭力的稀土功能材料和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。